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[杂谈] 国民都能报首都公务员,军转干部凭啥不能报中央部委?

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发表于 2018-10-2 09:45:24 | 显示全部楼层 |阅读模式
作者:捍卫者;图片来源:网络;美编:紫妖;






2018年军队干部转业工作即将进入尾声,速度快的地市,甚至已经组织军转干部完成了选岗。作为一名今年的新转,在与其他转业战友交流时,大家普遍为军改期间“撤并降改移部队计划分配军队转业干部不符合到直辖市、省会(自治区首府)城市和副省级城市安置条件的,可以到原籍、入伍地或者配偶常住户口所在地的地级城市安置”这一政策点赞,很多本来只能到区县安置的军转干部,可以到地级市市直部门安置,该政策有利于推动军改工作平稳进行。
但是在肯定的同时,不禁又让人想起了“北京大学乃全国人民之大学,不是北京人之大学”这一著名争论。






为什么会提起这一争论?原因就在于,很多军转干部认为,中央部委、央企是全国人民包括全体军转干部的部委和央企,它们在招录公务员时,一般不设定“仅限北京户口”的限制,为什么在接收军转干部时,却要将条件限定为“符合在京安置的军转干部”?
同样的道理,各省的省直部门,不是省会城市的省直部门,而是全省人民的省直部门,理论上,所有符合到该省安置的军转干部,都应有资格安置到该省省直部门才对。从某种意义上说,以军转干部所谓符合到某地安置条件设限,来决定他是否可到中央部委或者省直部门安置,属于一种地域歧视。
为此,受此次军改期间“军转干部可到地级市市直部门”安置政策的启示,结合前期网上热议的“是否应当取消转业军官考试”,笔者斗胆提出一些个人建议。






一是首先将所有军官转业安置的范围限定到区县。
通常,军官安置地为入伍地、父母(配偶、子女)户籍所在地,但是有的地方对到市直部门安置条件进行了限定,如安徽省某地级市规定:
军转干部符合下列条件之一的,可以在市直安置:
(一)正团职(含文职正处级)以上干部;
(二)本人从市直(原地直)单位入伍的;
(三)配偶户口在市区,且为市直党政群机关和事业单位(含中央和省部属单位)在编人员的;配偶随军前户口在市区,且随军前为市直党政群机关和事业单位(含中央和省部属单位)在编人员的;
(四)配偶户口在市区满2年以上,且为市直单位(含中央和省部属企业)无固定期限劳动合同制员工的;
(五)配偶已随军且随军前或结婚时户口在市区的正营职(含文职正科级,技术10级,下同)以上军转干部;
(六)配偶已随军且常住户口在市区满2年的XX市区内驻军正营职以上军转干部。
不知大家能否看明白,简单举例说,就是甲乙两人都是从该市区里入伍到外地的副营职干部,两人都想回该市安置,但是甲的配偶在该市市委工作,所以甲就可以安置到该市市直部门;乙的配偶在该市区委工作,则乙就不能到该市市直部门安置。






如果一个军官再努力,也不如他能娶到一个“好媳妇”的时候,这还有公平可言吗?
一般情况下,每个人的户口所在地都是为区县(直辖市除外),也就是军官本人入伍地,其父母、配偶、子女的户口所在地都是区县,那么,每名军官应当到符合投靠亲属户口所在地的区县安置,当其区县级别与其行政级别相同时,可以上调一级地区行政级别安置,比如行政副团以下军官,应当就在地级市的区或者县安置;行政正团、副师职军官,可以直接在地级市安置;行政正师级军官,可以直接到省里安置。
凡是在该范围内选择安置的转业军官,应当不再组织考试,而是以档案赋分进行排名选岗。






二是应当允许军官有相对自由选择转业安置单位的权利。
第一条为第一步。接下来,以行政副团级以下军官为例,如果该军官认为在区县发展受限,想转业到更高级别的单位工作,那么应当允许他可以参加该区县所在地级市或该省直属部门乃至中央部委的选拔,但是其中有几个方面的问题需要统一:
1. 报考地级市、省直直属部门或者中央部委,应当只能选择其中一个层级。
2. 地级市、省直直属部门或者中央部委在招录转业军官时,也要区分行政副团、正营等不同级别,同时可采取档案考核与笔试考试相结合的办法,但是不宜过于突出笔试考试成绩,而且在档案考核中,要突出边远艰苦地区服役、执行重大任务、担任基层主官经历等加分项目。
3.既然地级市、省直直属部门或者中央部委接收转业军官为招录性质,那么就有招录不上的可能性,对未被招录的转业军官,应当允许其回符合条件的区县继续安置。
4.考试范围应当参照公务员考试进行设置,符合到中央、省或地级市工作特点,其中中央部委和省级直属部门招录试卷应当全国统一,地级市直属部门招录试卷应当全省统一。






当笔者提出该设想时,支持者有之,质疑和反对者也不少,除了部分人员认为这样做可能会动了他的奶酪之外(毫无疑问,这部分人都是符合到北京或者各省省会城市安置的),其他同志的质疑点主要集中在中央部委或省直部门安置压力增大、全国难以统一标准、程序过于繁琐、军官都涌入北京或者省会城市等方面。其实这类担心完全不是问题。以以下流程为例,可以逐条分析:
1.每年年初,转业军官逐级上报各自安置区县和安置单位意愿,在网络化条件下,数据非常容易统计汇总出来,比如有100名副团以下转业军官符合到福建省泉州市安溪县安置,其中有10人想到泉州市直部门、10人想到福建省省直部门、10人想到中央部委安置,另外70人选择留在安溪县安置。






2.根据统计汇总的数据,中央部委、各省省直部门和各地级市市直部门应当面向全军公布他们今年各自准备接收军转干部的数量、层级以及部门情况。数量未必比原来增加,比如原来中央部委原来总共接收500人,现在还是500人,只是原来接收的是符合落户北京的军转干部,现在接收的是全国各地军转干部,动了谁的奶酪,不言而喻。
3.安溪县应当拿出不少于101个岗位(按规定,转业安置岗位应当多于转业安置人数),以档案赋分为主要参考依据,对这70名留在安溪县安置的转业军官进行排名,并根据排名顺序组织他们依次在这101个岗位中选岗。
4.有意向想到泉州市直部门、福建省省直部门和中央部委安置的,和全市、全省或者全国有同样意向的军转干部,一起参加考核和考试。通过了的,到相应部门安置;未通过的,则回安溪县安置。比如安溪县分别有5、3、2名军转干部被泉州市、福建省直属部门和中央部委招录,则未被招录的20名干部回到安溪县,按照档案赋分进行排名,在剩下的31个岗位中进行挑选。






通过以上流程可以看出:
1.无论是中央部委、省直还是市直部门,接收的军转干部人数不一定增加,安置压力并未增大。
2.为什么入伍的体检标准、政审标准全军都是统一的,到了安置的时候,就成了五花八门?正是因为目前全国对军转安置没有统一的标准,我们才迫切的希望建立一个尽量公平的标准。
3.程序繁琐只是繁琐在没有被中央、省、市招录的军转干部,还要回到所在区县进行再次选岗。相比于目前有的省允许户口在省会的军转干部可以报考省直部门,考不上还可以去市直部门安排,并未更繁琐。
4.至于所担心的转业军官一股脑去中央部委、省直、市直部门安置的情形,几乎不可能出现。一方面,因为既然是参照公务员招录,那么就算招录上了,也不会安排家属户口到北京、省会或者地级市,新的两地分居问题会摆在很多人面前。另一方面,有的人会考虑,如果我的档案赋分在区县靠前,我可以从很多岗位中挑选,万一招录不上上级单位,再回到区县,只能从别人挑剩下的岗位中选择,何必去冒这个风险?






如果该建议能施行,其实象征意义更大于实际意义,象征意义就在于:
1.凸显公平。
我是中国公民,XX省、XX市是我的家乡,无论我相关亲属的户籍在哪里,既然我是全军的转业军官,就应当有选择到中央部委或者该省市直属部门工作的权利。我可以选择放弃享受这个权利,但是不能因地域因素而剥夺我应当享有的权利。
2.利于基层。
前段时间很多自媒体都发文说军官都想去大城市、大机关服役,除了晋升快、环境好、压力小等因素外,转业时可以留到大城市何尝不是一个重要因素?如果中央部委、省直部门在组织转业军官招录时,在档案赋分中增加艰苦地区、基层部队服役的权重,这是不是也给了一些草根“逆袭”的希望,是不是在一定程度上也在变相鼓励大家去基层、去边远艰苦地区服役?
3.减轻负担。
目前很多城市都采取了对军转干部考核+考试排名的办法,很多军官都是自费报名参加的地方辅导机构,结果一到考试,却发现是学的不考、考的却没用(谁能想到“飞黄腾达”中的“飞黄”竟然是“神马”?!这个跟实际工作有神马关系?)还不如早点组织愿意留在区县的干部进行选岗,对他们进行岗前适应性、针对性和专业性培训,能让他们尽快适应新的工作岗位。

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